Сергей Трофимов: По итогам законотворческой деятельности в прошлом году принято 106 республиканских законов и 210 постановлений

Глава комитета по законодательству Сергей Трофимов на заседании Президиума представил итоги ежегодного мониторинга законотворческой деятельности.

По его словам документ оформлен в виде доклада Государственного Совета о состоянии законодательства Республики Крым, включает в себя три главы и Реестр базовых законов Республики Крым.

В первой главе Доклада отражены общие вопросы законотворческой деятельности.

В 2021 году Государственный Совет провел 2 очередные сессии и 8 заседаний, а также 19 заочных голосований, на которых принято 106 законов Республики Крым и 210 постановлений. Из принятых законов 9 являются базовыми, 92 – о внесении изменений, 4 – признании утратившими силу отдельных законов либо отдельных положений законов, 1 – о приостановлении действия отдельных положений законов Республики Крым.

Кроме этого, в Государственный Совет из Государственной Думы поступило 264 проекта федеральных законов по вопросам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов для подготовки отзывов, предложений и замечаний, из них 208 проектов поддержаны на заседаниях Государственного Совета, 56 - не поддержаны.

От субъектов Российской Федерации поступило 92 проекта законодательных инициатив, из них 76 рассмотрено профильными комитетами Государственного Совета (74 поддержаны, 2 не поддержаны).

Прокуратура Республики Крым в 2021 году принимала активное участие в законотворческой деятельности путём рассмотрения и внесения предложений по проектам федеральных законов, законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета, участия в заседаниях Парламента Республики Крым его профильных комитетов и рабочих групп.

В порядке законодательной инициативы прокурором Республики Крым были внесены 7 законопроектов, из них 6 приняты.

Кроме этого, направлено 37 предложений о необходимости приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства республиканских законов, 21 учтено в 45 принятых законах Республики Крым и иных нормативных правовых актах, по 16 – рассмотрение перенесено на 2022 год.

Значительная роль в  обеспечении качества принимаемых и  действующих нормативных правовых актов Республики Крым также отводится Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по  Республике Крым. Эффективным инструментом осуществления контроля за состоянием законности наших нормативных правовых актов является осуществление экспертиз и ведение Управлением федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

О качестве законопроектов и нормативной правовой базы Республики Крым можно судить исходя из анализа проведенных Управлением экспертиз о несоответствии нормативного правового акта федеральному законодательству.

Если в 2015 году было выявлено 27 несоответствующих федеральному законодательству законов Республики Крым, то в 2016 — 14, в 2017 — 5, 2018 — 3, 2019 — 6, 2020 — 3, 2021 — 0.

Относительно постановлений Государственного Совета следует отметить, что с 2019 года несоответствующих федеральному законодательству постановлений Госсовета Управлением не выявлено.

Соответственно продолжена положительная практика по проведению Комитетом Государственного Совета по законодательству рабочих совещаний с участием представителей прокуратуры Республики Крым, Управления Минюста России по  Республике Крым, Правового управления Аппарата, руководителей секретариатов профильных комитетов Государственного Совета, а также специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

Во второй главе Доклада о состоянии законодательства Республики Крым приведена обобщенная информация обо всех принятых в 2021 году законах.

К каждому принятому закону даётся краткое описание его содержания. С учётом того, что доклад размещается в открытом доступе на сайте Государственного Совета, любой гражданин может ознакомиться в простой и доступной форме с данной информацией.

Наиболее ожидаемыми среди крымчан законами, помимо устанавливающих дополнительные меры поддержи семей с детьми, стал закон, которым продлены сроки действия особенностей регулирования имущественных и земельных отношений, касающиеся продления сроков:

- регистрации права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданные до 16 марта 2014 года (до 1 января 2023);

- подачи гаражными кооперативами заявления о предоставлении земельного участка или о предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с необходимостью завершения соответствующих мероприятий (по предоставлению гражданам в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых расположены гаражи, до вступления в силу Федерального конституционного закона) (до 1 августа 2022 года);

- подачи садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан заявления о предоставлении земельного участка, а также срок, в течение которого члены указанных некоммерческих объединений граждан имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (до 1 октября 2022 года).

Третья глава Доклада содержит краткие итоги работы по  оптимизации регионального и федерального законодательства, анализ результатов проведенного в 2021  году мониторинга отдельных законов Республики Крым, а также предложения по  совершенствованию федерального законодательства и  законодательства Республики Крым, связанные, в  том числе, с  реализацией Послания Президента Российской Федерации Путина  В.  В. Федеральному Собранию Российской Федерации от  21 апреля 2021  года.

В частности, в 2021 году с целью реализации Послания Президента Российской Федерации органами государственной власти Республики Крым велась совместная активная работа по усилению ряда региональных мер социальной поддержки семей с детьми.
Кроме того, с 1 сентября 2021  года дополнительно к существующим надбавкам в Крыму осуществляется выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство кураторам в образовательных организациях среднего профессионального образования, в  размере 5 тыс. рублей.

В 2021 году работа Государственного Совета с Федеральным Собранием Российской Федерации традиционно концентрировалась на проблемных вопросах социально-экономического развития нашей республики.

Широкую позитивную реакцию в крымском обществе получили поправки в статью 4 нашего основного Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, поскольку в развитие системной работы по ужесточению требований федерального законодательства к государственным и муниципальным служащим, а также лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, в результате пробела в законодательстве, около 15 тысяч крымчан, которые получили российское гражданство до 2014 года, могли быть существенно ограничены в своих правах.

Всего за данный период благодаря совместной работе на федеральном уровне принято:

- 2 федеральных конституционных закона - по ранее озвученному вопросу о гражданстве, а также в части установления особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, что даёт возможность до 1 января 2023 года завершить работы на объектах, строительство или реконструкция которых были начаты в соответствии с ранее действовавшими документами.

- 1 федеральный закон, направленный на совершенствование механизма функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в частности относительно внесения изменений в договор об условиях деятельности в Свободной экономической зоне, а также закрепление возможности для субъекта, реализующего инвестиционный проект в Свободной экономической зоне, реализовать новый инвестиционный проект в другом субъекте Российской Федерации, территория которого также относится к Свободной экономической зоне (т.  е. и в Крыму, и в Севастополе).

Пресс-служба Государственного Совета
Республики Крым