Делегация крымского парламента приняла участие в XXXIX Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации

Делегация Государственного Совета Республики Крым во главе с Владимиром Константиновым приняла участие в XXXIX Конференции Южно-Российской Парламентской ассоциации, которая проходит в Астраханской области. Ключевой темой обсуждения на мероприятии стало развитие туристской отрасли.

По словам главы крымского парламента, для южных регионов эта сфера является одной из приоритетных, обеспечивающих поступления в бюджеты субъектов. Она также стимулирует и запускает развитие смежных отраслей, по сути являясь премиальной сферой экономики Юга России.

«Оказание туристических и рекреационных услуг несёт немалый социальный заряд. Наша миссия — обеспечить полноценный досуг, предоставить возможность восстановить здоровье нашим согражданам из регионов, где нет яркого солнца и тёплого моря. Особенно — в условиях, когда российский турист, по разным причинам, повернулся лицом к отечественным курортам.

По прогнозным данным Министерства экономического развития РФ, число внутренних туристских поездок после восстановления в 2022 году «доковидного» уровня в 70 млн человек — продолжит рост на 8–10% в 2023 году и 5–8% в перспективе до 2026 года.

Президент России Владимир Путин отметил, что активное развитие внутреннего туризма, особенно в сложных современных условиях, выходит на одно из самых значимых мест. Он обратил внимание на необходимость активного использования богатейшего потенциала побережья Черного и Азовского морей, тщательной проработки вопросов создания крупных всесезонных федеральных курортов с современной комфортной инфраструктурой. Именно южным регионам, включая Крым, предстоит выполнить поставленные Президентом задачи», — сказал Владимир Константинов.

Председатель Государственного Совета Республики Крым отметил, что в Крыму туристская сфера — одно из стратегических, приоритетных направлений экономического комплекса.

«У нас насчитывается около 11,5 тысяч объектов истории, культуры и архитектуры, функционируют 284 музейных учреждения, открыты для посещения 454 туристских маршрута и 188 объектов показа. В Крыму расположены 202 особо охраняемые природные территории регионального и федерального значения, в которых оборудовано более 100 экологических пешеходных маршрутов.

Кроме того, в республике функционирует 1108 объектов размещения вместимостью более 160 тысяч мест, включая 91 санаторий, 976 гостиниц, 41 детский оздоровительный лагерь. Общая протяженность побережья, пригодного для организации пляжного отдыха, – 452 км.

С 2017 года ключевые цели, направления и механизмы развития туризма определяются Стратегией социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года. С целью её реализации принята Стратегия развития туристского кластера Республики Крым до 2030 года.

Этими стратегиями закладывается рост целевых показателей до 2030 года: увеличение туристского потока в Крым в 3,5 раза, увеличение числа койко-мест в круглогодичных средствах размещения с 63,4 тысяч до 66 тысяч мест, увеличение количества обустроенных пляжей с 283 до 460.

Для обеспечения комплексного развития санаторно-курортной и туристской сфер Крыма ведется работа по созданию пяти туристско-рекреационных кластеров, которые включены в Государственную программу РФ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя».

Объем инвестиций в туристскую сферу Крыма с 2014 года превысил 157 млрд рублей (реализуются 61 инвестиционный проект, в рамках которых планируется создать около 4,2 тысяч рабочих мест). Для поддержки развития туризма используются также инструменты свободной экономической зоны на территории Крыма и Севастополя. В рамках СЭЗ в сфере курортов и туризма реализуется 162 инвестиционных проекта.

Принятые комплексные меры позволили в 2021 году впервые в истории увеличить число путешествий в Крым до 9,4 млн поездок в год. Доля прямых поступлений от туристской сферы в структуре налогов республики достигла 9,8%, а с учетом мультипликативного эффекта превысила 25%» — подчеркнул глава парламента республики.

По словам Владимира Константинова, в связи с установлением режима временного ограничения полетов в аэропорты юга и центральной части России после начала Спецоперации усложнилась транспортная логистика. Ранее на долю авиационного сообщения ежегодно приходилось свыше 30% всего пассажиропотока в Крым.

«Это привело к усилению роли железнодорожного, автомобильного, мультимодального сообщения. Тем не менее, туристский поток в Крым за 12 месяцев 2022 года по сравнению с аналогичным периодом 2021 года снизился на 30% и составил 6,5 млн человек. Средняя загрузка 1108 средств размещения общей вместимостью более 160 тысяч мест в 2022 году не превысила и 36%. Как следствие — доходы от предоставляемых предприятиями туристской сферы услуг за прошлый год снизились на 18%, объем недополученных доходов от этих видов услуг превысил 9,2 млрд рублей.

Тенденция, связанная с сокращением туристского потока в республику, сохраняется и в 2023 году. Но обусловлено это не только сложными геополитическими обстоятельствами.

В 2023 году в России не было продлено действие программы стимулирования доступных внутренних туристских поездок (туристского кэшбека), что являлось эффективным инструментом развития внутреннего турпотока в Крым и другие субъекты страны. В нашей республике с 2020 по 2022 год участниками программы стали 517 средств размещения.

Кроме того, окончательно не решены вопросы правового регулирования деятельности гостевых домов. Сейчас в Госдуму внесен проект федерального закона «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах». Концептуально законопроект поддерживается всеми субъектами крымской туристской сферы. Вместе с тем, положения законопроекта нуждаются в доработке.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» к 2030 году в стране запланировано создание 20 тысяч новых гостиничных номеров, строительство модульных некапитальных средств размещения. Первые объекты введены в эксплуатацию уже в 2023 году. Однако без строительства необходимой обеспечивающей инфраструктуры туристские кластеры в субъектах нашей страны должного развития не смогут получить.

Масштабной задачей на протяжении последних лет является необходимость проведения берегоукрепительных и противооползневых работ, сохранения пляжных территорий в береговой зоне Черного и Азовского морей. С ними связано и выполнение проектных и восстановительных работ по воссозданию пляжных территорий в России.

Ещё одно перспективное направление — круизный туризм, который сегодня является одним из самых популярных и быстрорастущих сегментов международного туристского рынка.

Вместе с тем, сегодня интенсивное развитие морских видов туризма сдерживается неудовлетворительным состоянием причальной инфраструктуры.

Приоритетным условием развития детского туризма в России является сохранение и модернизация инфраструктуры отдыха детей и их оздоровления. Последнее десятилетие характеризуется значительным снижением числа организаций отдыха детей и их оздоровления. Сейчас сфера отдыха и оздоровления детей является одной из самых низкорентабельных отраслей экономического комплекса России» — сказал глава крымского парламента.

Председатель Госсовета РК отметил, что ранее, на XXXVI конференции ЮРПА, единогласно было поддержано обращение к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину о включении в федеральный бюджет на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов расходов на реализацию программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги. Однако действие программы на 2023 год не было продлено.

Принципиальной мерой стимулирования инвестиционной активности туристского бизнеса стало решение об обнулении ставки налога на добавленную стоимость. Вместе с тем, нулевая ставка налога на добавленную стоимость не распространяется на прочие дополнительные услуги, оказываемые в средствах размещения.

Владимир Константинов предложил по итогам XXXIX Конференции ЮРПА учесть следующие инициативы крымского парламента:

- предложить Государственной Думе рассмотреть возможность при подготовке ко второму чтению проекта закона «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах» учесть предложения субъектов РФ;

- предложить Правительству РФ рассмотреть возможность включения работ по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений, глубоководных коллекторов в мероприятия по развитию внутреннего туризма в России в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», их синхронизации с мероприятиями по строительству новых средств размещения и увеличением туристского потока;

- разработки и принятия государственной программы воссоздания, реконструкции и использования портов, причальной инфраструктуры, гидротехнических и берегоукрепительных сооружений;

- субсидирования организаций, осуществляющих морские пассажирские перевозки в Азово-Черноморском бассейне, на обновление пассажирского флота и дебаркадерного хозяйства за средства федерального бюджета;

- разработки закона «Об организации отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации» и государственной программы РФ «Развитие сферы отдыха и оздоровления детей в Российской Федерации»;

- расширения действия субсидий по льготному кредитованию инвесторов для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на проекты, связанные с созданием и реконструкцией инженерной инфраструктуры;

- возобновления действия программы поддержки доступных внутренних туристских поездок в организации отдыха детей и их оздоровления через возмещение части стоимости туристской услуги;

- установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость на дополнительные услуги средств размещения;

- создания российской системы онлайн-бронирования средств размещения, в том числе на языках иностранных государств, совершающих дружественные действия в отношении России.

«Эти меры позволят нам сохранить отрасль и развивать её в нынешних сложных условиях», — резюмировал Владимир Константинов.